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  • 地 址:中国武汉东湖高新技术开发区 (中国光谷)
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武汉【中国光谷】人才基地建设和规划概述2010版
更新时间:2010-5-28 17:11:14 浏览:3273 关闭窗口 打印此页
    武汉【中国光谷】——武汉东湖高新技术开发区在被确定为“海外高层次人才创新创业基地”以来,以时不我待、求才若渴的精神和扎实的作风、务实的举措抓紧推进相关建设,呈现出高度重视、措施有力、推进有序、成效初显的良好工作局面。

  一、东湖高新区基本情况

  东湖高新区成立于1988年,1991年被首批批准为“国家级高新技术产业开发区”,2001年被批准为第一个“国家光电子产业基地”,2006年被列为全国“建设世界一流科技园区”试点,2008年被首批确定为“海外高层次人才创新创业基地”。

  智力资源十分密集。东湖高新区是我国第二大科技资源密集的高新区,素有“中国光谷”美誉,集聚了42所高校、56家中央及省部属科研院所、52名两院院士、33个国家重点实验室和工程研究中心、37个省级重点实验室和工程研究中心及8个国家级企业技术中心;现有企业1.3万家,高新技术企业2300多家,规模以上企业720家,共有各类人才18万人,其中博士1700多人,具有高级职称的1.3万人;500多家高新企业建立了研发机构,科技人员近2万人,年实施科研项目1500多个;在光通信、激光、微电子和新材料等领域的科技开发实力处于国内领先地位。

  经济实力不断壮大。随着富士康、中芯国际、EDS等世界500强企业的落户和生物产业基地建设,形成了光电子信息、生物技术、清洁技术、现代装备制造、研发及信息服务等五大支柱产业竞相发展的格局。近年来,主要经济指标年均增幅保持在30%以上。2008年度完成企业总收入1759亿,财政收入44.5亿;今年上半年,企业总收入1043亿元,首次实现半年突破千亿元,财政收入32.57亿元,主要经济指标增幅都在25%以上。

  人才基地加紧建设。为支撑东湖高新区“海外高层次人才创新创业基地”建设,充分发挥人才资源对武汉城市圈“两型社会”建设的支撑和引领作用,今年2月,市委市政府做出在东湖高新区建设“人才特区”、启动和实施“3551人才计划”的重大决策,力争在3年时间内,在光电子信息、生物、新能源、环保、消费电子等五大产业,引进和培养50名左右掌握国际领先技术、引领产业发展的科技领军人才,1000名左右在新兴产业领域内从事科技创新、成果转化的高层次人才。

  发展蓝图振奋人心。按照“强化特色、拓展领域、高位嫁接、集群发展”的发展思路,东湖高新区正在积极谋划新一轮跨越式发展,力争到2013年总收入在现有基础上翻番,超过5000亿元,真正成为“特色鲜明、实力雄厚、国内一流、国际知名”的科学发展试验区、先进产业集聚区、自主创新示范区、改革开放先行区,成为国家重要综合性高技术产业基地,成为人与自然和谐发展、创业环境一流的现代新区。

  二、工作进展情况

  按照“战略性、针对性、超前性、突破性”总体要求,紧扣“3551人才计划”总体目标,在“高度、广度、准度、力度”上做文章下功夫,扎实推进海内外高层次人才引进工作。

  1、强调认识高度,以优化配套政策为关键,不断夯实人才特区建设的发展基础

  进一步解放思想、统一认识,站在把东湖高新区建设成为人才发展高地和人才引进洼地的高度,积极争取政策支撑,协调各方力量,集中优势资源,形成工作合力,不断加大“人才特区”建设的政策配套和落实力度

  一是高起点搭建政策平台。今年2月,市委市政府出台了《关于在武汉东湖新技术产业开发区建设“人才特区”的若干意见》这一引导性文件,引导东湖高新区制定了《关于实施“3551人才计划”的暂行办法》及《实施细则》等操作性文件,正式启动了东湖高新区“人才特区”建设,为海外高层次人才准入、优待和重用等配套政策措施的制定和实施高起点搭建了政策平台。

  二是高站位出台配套政策。为支撑东湖高新区“人才特区”建设,市政府办公厅及市教育局、人事局、科技局、工商局等市直相关部门不拘一格、打破常规,制定了一系列配套政策和措施,如发放人才居住证,在子女入学、技术职务评审、科技项目资助及奖励申报、投资创业注册登记等方面给予照顾,初步形成了“人才特区”建设的政策服务体系。通过开辟“绿色通道”,提供“保姆式”服务,切实增强了对海外高层次人才的吸引力和凝聚力。

  三是高水平加大资金投入。舍得“大手笔投入”,设立了东湖高新区“人才特区”建设专项资金,每年投入不少于1.5亿元,三年内总投入不少于4.5亿元,为高层次人才创业创新提供强有力的资金支撑:对引进的世界一流创新团队,可最高给予1亿元的经费资助;对引进的海内外领军人才,只要项目技术先进、产业前景看好,可给予“三个五”的资金支撑,即最高给予500万元的扶持资金;创办高新技术企业、转化科技成果的,论证评估后,最高给予500万元的风险投资资金;创办企业获得银行贷款的,给予年利息额50%的贷款贴息。

  四是高要求做实基础工作。将基础性工作作为人才引进的重要环节切实抓紧抓好。进一步规范办事流程,制定了《引进高层次人才“一站式”服务工作流程》和“3551人才计划”《资助申报工作流程》、《人才项目评审工作细则》、《人才项目评审标准及说明》;建立了《东湖高新区高层次人才需求信息库》、《海内外高层次人才信息库》;制定了《东湖高新区2009-2011年高层次人才引进目录》和《人才评价标准》;创建“中国光谷人才特区网”,开通“东湖高新区人才公共服务网”,建立人才政策和信息发布平台,实现了人才项目的网上申报。

  2、着眼宣传广度,以形成集聚效应为目标,努力营造广揽天下英才的良好氛围

  不断开阔思路,创新方式方法,充分利用各种资讯媒体和信息发布平台,大力宣传引才引智政策和信息。东湖高新区“人才特区”建设和“3551人才计划”得到了海内外相关人士的高度关注和积极响应,截止目前共收到海内外高层次人才资助申报材料118个。

  一是举办资讯发布会重点推介。2月底,市委市政府召开“人才特区”建设专题资讯发布会,宣布东湖高新区“人才特区”建设工作正式启动,向海内外发布了引进海外高层次人才的一系列政策措施。

  二是深入重点企业进行动员。通过召开座谈会等方式,面向高新区内300家规模以上重点企业,大力宣传“人才特区”建设和“3551人才计划”,广泛征集高层次人才岗位需求,编发高层次人才岗位需求目录2批,充分调动了重点企业引才、育才、用才的积极性。

  三是设计系列专题深入报道。以专题报道的形式,在资讯媒体上对东湖高新区建设“人才特区”、实施“3551人才计划”相关政策措施的出台背景、主要内容和重要意义进行重点解读。人民网、新华网、光明网、新浪网,《科技日报》、《专家工作通讯》、《中国高新区》、《湖北日报》、《长江日报》等媒体进行了深入报道。

  四是畅通海外渠道广泛宣传。通过驻外办事处、海外社团、留学人员等,努力畅通与海外高层次人才之间的信息互通渠道,与《欧洲时报》、美国《星岛日报》等海外资讯媒体联系,启动海外宣传活动。

  3、确保引才准度,以严格工作程序为重点,切实搞好首批资助申报的论证审批

  坚持“科学规范、公开透明、公平公正”的原则,严格选才标准,完善评估体系,规范评审程序,确保“3551人才计划”第一批资助申报的评审工作有序、有力、有效开展。

  一是建立评审机构。成立了由相关领导和部门负责人组成的“3551人才计划”工作小组及其办公室,负责对申报材料进行受理和初步审查;设立了由国内知名专家任主任、副主任,有关技术专家、管理专家、企业家组成的专家评审委员会,对有关人才、项目和资金资助额度进行论证和评审,切实保证了资助申报项目评审工作的公正性、科学性和权威性。

  二是严格评审程序。“3551人才计划”工作小组办公室对申报材料进行初步审查后,提出提交专家评审委员会评审的工作计划;专家评审委员会组织有关专家进行论证和评审,并根据专家论证结论进行打分并提出相关意见建议;工作小组办公室依据专家评审意见,提出资助计划,最后报工作小组审定。

  三是公开接受监督。召开资讯发布会,将资助对象在相关媒体和网络上进行为期10天的公示,无异议后再向工作小组报批资助计划,最后制定年度资助资金拨付计划。今年6月份以来,高新区以海外引进人才为重点,开展了首批资助申报的评审工作,已初步确定给予2名左右领军人才500万元、10名左右高层次创新创业人才100万元,共计2000万元的首批资助计划。

  4、突出保障力度,以体制机制建设为抓手,逐步建立人才引进工作的制度体系

  按照“引导有方、协调有序、保障有力、运转有效”的要求,积极创新特区建设联动模式,建立健全各项工作机制,初步构建了“人才特区”人才引进的制度体系。

  一是建立统筹协调机制。明确东湖高新区“人才特区”建设在市委市政府领导下实施,成立了由市委组织部等11个职能部门及东湖高新区组成的工作协调小组,负责统筹规划、协调引导和决策重大事项;成立了“中国光谷人才特区工作办公室”,承担工作协调小组办公室职责,负责“3551人才引进和培养计划”的组织实施;各协调小组成员单位根据职责分工,采取切实有效措施支撑“人才特区”建设。通过健全领导体制,提供组织保障,形成“团结协作,密切配合,齐抓共管”的工作格局,确保“人才特区”建设工作“特事特议、特事特批、特事特办”。

  二是建立督办落实机制。通过制定《关于建立实施“3551人才计划”目标责任制的意见》、《“人才特区”建设工作信息通报制度》、《重点高层次人才定期回访制度》、《重点人才项目引进工作督办落实制度》、《管委会领导干部与重点高层次人才联系制度》等规章制度,将工作落实完成情况纳入有关部门领导班子年度考核范围,切实保障各项工作任务落实到位。

  三是建立开发投入机制。协调省、市和高新区三级财政,设立了东湖高新区“人才特区”建设专项资金,每年投入不少于1.5亿元,主要用于高层次人才引进和培养的各项计划支出。市财政根据引进人才的层次,分别给予一定的资金支撑;市级科技、人才项目对引进、培养的高层次人才予以倾斜,形成人才经费的集约投入;同时吸引国内外组织、社会团体、企业和个人对“人才特区”建设的投入,初步形成多元化、多渠道的人才开发投入机制。

  三、下步工作思路

  1、着眼“引得进”,进一步优化人才招引平台

  一是实现信息对接资源共享。协调省市相关单位和科研院所等,依托现有信息网络资源,进一步完善东湖高新区海外高层次人才信息库;主动争取中组部、外专局等中央有关部委的领导和支撑,与他们的信息库联网,逐步实现信息对接、资源共享,建成规模较大、专业齐全的海外高层次人才信息库。

  二是发挥企业引才主体作用。通过深入动员,进一步宣传国家及省市有关引才政策;积极发挥政策杠杆的导向作用,鼓励支撑企业不断加大引才育才投入;重点跟踪服务有关人才项目,帮助企业解决引才困难等方式,深入了解重点企业的高层次人才需求,调动企业引才积极性,增强企业引才信心,充分发挥企业引才主体作用。

  三是拓宽各种识才引才渠道。充分利用前期回国留学人员与海外高层次人才的各种关系,积极荐才引才;依托专业人才中介机构的信息优势和渠道优势,开展海外高端人才寻访活动;发挥与高校、科研院所联系紧密的优势,通过专家教授推荐企业需要的高层次人才;争取中央及省市支撑,进一步拓宽海外高层次人才的引进渠道。

  四是加大海外宣传活动力度。建立海外引才工作联络站、办事处,在留学人才密集的国家和地区开设专门窗口,为海外高层次人才来汉工作提供咨询和接洽服务;通过国外资讯媒体和网络、华人社团等渠道,加大在欧洲的宣传活动力度,发布东湖高新区的引才政策和企业高层次人才需求信息,收集有关高层次人才信息。

  2、立足“留得住”,进一步优化人才服务平台

  一是创新人才服务措施。设立东湖高新区“高层次人才创业创新服务中心”,为高层次人才提供“一站式”服务;建立高层次人才专业技术职务评聘的“绿色通道”,简化引进外籍人才办理就业许可手续;落实“3551人才计划”入选人员相应的科研资助、创业扶持、贴息贷款、购房资助、生活津贴以及子女入学、配偶安置等优惠待遇。

  二是创新人才培养载体。鼓励和支撑高新企业建立博士后科研工作站,鼓励暂未设站的高科技企业与高校共建博士后科研基地;设立“湖北省博士后科研流动岗位”和博士后工作站科研补贴资金;优先推荐创新创业高层次人才入选国家人才培养工程,加大湖北省人才培养项目向东湖高新区的倾斜力度;依托重大科研和重大工程项目、重点科研基地、国际学术交流合作项目,择优对引进的创新人才和团队进行重点培养。

  三是创新分配激励机制。试行国有高新技术企业资产委托经营制度,选择部分高新技术企业和院所转制企业,鼓励开展股权、期权激励试点;“3551人才计划”引进的领军人才取得的省市政府奖励或奖励性津贴及取得的一次性补助,可视同国家奖金免征个人所得税;引进的领军人才在开发区创办的企业从事技术转让,并在省内产业化的,其技术转让所得不超过500万元的免征企业所得税,超过500万元的部分减半征收企业所得税。

  3、保证“用得好”,进一步优化人才创业平台

  一是提供创新创业岗位。支撑高层次人才和团队优先入选“湖北省重点产业创新团队”和“湖北省自主创新岗位”并享受相关资助待遇,争取省委组织部每年拿出5个重点产业创新团队名额、省人社厅每年拿出10个自主创新岗位,给予入选“3551人才计划”的人才或团队;引导重点高新企业面向海外引进人才设置重要岗位,在重大科研和工程项目中让引进人才有职有权有责。

  二是提供科技项目支撑。支撑“3551人才计划”领军人才和团队领衔承担各类科技计划项目,如省发改委的光电子信息专项、生物产业专项、信息产业专项,省经信委的信息产业专项、中小企业发展专项,省科技厅的重大科技专项、科技研发资金项目、科技型中小企业创新基金等,每年按不低于资助总额30%的比例专门用于支撑“3551人才计划”领军人才和高层次创新创业人才。

  三是提供科研服务平台。鼓励和支撑大专院校、科研院所建立大型科研设备共享共建平台,优先面向入选“3551人才计划”的人才或团队开放国家实验室、国家重点实验室等公共研发平台;积极面向高新企业提供技术创新公共服务,为创新创业人才提供良好科研工作条件。

  四是提供良好用才环境。不断加强创新网络建设、创新服务平台建设、产业联盟建设、科技企业孵化器建设等创新体系建设,推进自主创新;不断推进成果转化机制、科技创业工作机制、投融资机制、服务企业机制等体制机制创新,营造良好发展环境;不断加强重大科技专项和公共创新平台、重大建设工程、重点高新企业和重点实验室、产业园、科技园和留学人员创业园区等载体建设,推进产学研相结合。

  四、请求支撑事项

  1、在信息资源对接共享上给予支撑。中组部已经建成一个1万多名规模的海外高层次人才信息库。大家协调相关单位,依托现有信息网络资源,初步筹建了东湖高新区海外高层次人才信息库,但目前还存在着信息总量较小、专业门类不全等缺陷。为更好掌握海外高层次人才信息,推进人才基地和人才特区建设,请求中组部人才局给予支撑,同意大家与中组部信息库联网,进一步完善海外高层次人才信息库,实现信息对接、资源共享。

  2、在拓宽识才引才渠道上给予支撑。请求中组部人才局通过掌握的高层次人才信息,为东湖高新区引进领军人才或创新团队提供帮助。目前,东湖高新区紧缺急需6个专业的高层次人才。(光电子专业的光学器件研制、微电子、半导体照明等领域的研发人才,计算机App开发专业的App开发、多媒体集成、信息存储等领域从事技术研发人才,芯片设计专业的集成电路产品工艺设计领域的研发人才,机械制造专业的自动控制、机电一体化等领域的研发人才,医药化学专业的药物化学、新药合成等领域的研发人才以及金融管理专业的投融资管理人才)

  3、在搭建人才招引平台上给予支撑。中组部人才局对全国人才工作和海外高层次人才工作有着全面了解,掌握了国内外丰富的信息资料。请求中组部人才局对我市“人才特区”建设和海外人才引进平台建设提供工作引导,尤其在具体做法和操作细节等方面提出引导意见,并请求中组部人才局的领导近期到东湖高新区视察调研“人才特区”建设工作。

  4、在人才项目科技项目上给予支撑。请求中组部人才局协调人社部、科技部、教育部、发改委、工信部等国家部委,在博士后工作站、十百千人才工程、国务院津贴等人才项目,国家高新技术产业化项目、国家重大科技平台建设项目、“核高基”(核心电子器件、高端通用芯片及基础App产品)重大科技专项等科技项目以及国家电子发展基金、中小企业技术创新基金、国家综合高新技术基地、国家自主创新基地等产业项目上给予一定倾斜,并大力支撑东湖高新区内国光电家实验室、国家重点实验室和国家级工程技术研究中心的发展。
 
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