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  • 地 址:中国武汉东湖高新技术开发区 (中国光谷)
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创新体制机制 打造光谷人才特区
更新时间:2010-6-1 16:00:49 浏览:3159 关闭窗口 打印此页
   当今世界,正经历着自1929年以来规模最大、影响最深的金融危机。为抵御国际经济环境的不利影响,省委省政府、市委市政府坚决贯彻中央决策部署,坚定不移地实施中部崛起战略,以武汉城市圈“两型社会”建设为重要抓手,依托东湖新技术开发区建设人才特区,体现了省、市领导“应对金融危机、破解发展难题、提升发展后劲”的大气魄、大胆识、大智慧。作为人才特区战略的实行者、建设者,大家深感责任重大、意义深远。

  一、审时度势、与时俱进,充分认识建设人才特区重大意义

  人才资源是第一资源。人才资源配置直接关系到推动产业结构的优化升级,是加快转变经济发展方式的突破口。建立光谷人才特区,对于大家学习实践科学发展观,抢抓新一轮发展机遇,推动经济社会又好又快发展具有重要的现实意义。

  (一)打造人才特区是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的必然选择。

  从全球经济格局来看,不论是在发展中国家还是发达国家,高新区都是各国经济发展的核心和发展方式转变的先导,如法国竞争力创新区、美国硅谷、印度班加罗尔、法国索菲亚、韩国大德等,均率先实现从传统的工业经济向创新经济转型。党的十七大后,全国各地普遍都以开发区为带动载体,积极推进区域经济实现“两个发展转变”,即:“由主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠技术创新驱动转变;由主要依靠优惠政策、招商引资向优化创新创业环境、培育内生发展动力转变”。在这一全球性的经济发展方式转型过程中,以人才资源、研发机构等创新条件和平台聚集形成的创新资源,已经成为促进产业价值形态向高端转移的决定因素。在工业经济向创新经济转型大气候下,在金融危机对我国实体经济的影响逐步由沿海向内地传导的情况下,迫切需要大家依托高新技术产业高度密集区打造人才服务高地,形成带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎,进一步增强实体经济的核心竞争力和抗风险能力。

  (二)打造人才特区是加快“两型社会”建设、提升发展核心竞争力的重要举措。

  当前,“珠三角”、“长三角”各省、市在领军和拔尖人才引进培养上率先行动起来,广东省制订了《关于加快吸引培养高层次人才的意见》、江苏省推出了“万名海外高层次人才引进计划”,都采取特殊的引才措施,延揽高端人才,推动本地经济社会更好更快发展。湖北构建中部崛起的战略支点,就是要在整个中部地区发展中起到核心顶托和能量杠杆的作用,而撬动战略支点的重要支撑之一就是突破性发展高技术产业。武汉东湖国家高新区是湖北高新技术产业的集中地,是湖北突破性发展高新技术产业的“主战场”,已经完成了以工业基础塑造和财富积累为主的“一次创业”,正在如火如荼地推进以技术创新驱动为主导的“二次创业”,高素质人才集群已成为高新区“二次创业”的“主力军”。武汉城市圈是湖北构建中部崛起战略支点的核心内容,依托我国第二大智力密集区—东湖高新区,加快推进科教优势转化为经济优势,致力成为区域技术创新的中心点,是“两型社会”建设的“重头戏”,其中人力资本是决定性因素,代表着区域核心竞争能力与生产力水平,对于加快湖北振兴崛起具有决定性的意义。

  (三)打造人才特区是抢抓新一轮发展机遇、实现东湖高新区超常规发展的现实需要。

  高端人才的聚集始终是世界各国科技产业园区发展的重要支撑。美国硅谷作为世界一流科技园区的典型代表,汇聚了百万科技人员、数万高端人才,上千名美国院士、四十余名诺贝尔奖获得者。东湖高新区是科技部确定的建设世界一流科技园区的六个试点之一,要实现这一目标,就必须加快高端科技人才引进和聚集。建设光谷8年来,东湖高新区坚持走自主创新、发展特色高新技术产业之路,已经成为我国在光电子信息领域参与国际竞争的知名品牌,也成长了一批科技创新人才和企业家队伍。建设光谷人才特区,必将有利于东湖高新区更好地发挥科技资源和人才资源优势,推动高新技术产业又好又快地发展,加快建设世界一流科技园区的步伐。

  二、以人为本、突出特色,打造国内领先的光谷人才特区

  省委组织部、市委组织部对人才特区建设高度关注,从经济社会发展需要出发,提出了人才特区建设必须以“战略性、针对性、超前性、突破性”的总体要求。大家按照省市的要求和部署,制定了东湖高新区“3551”人才引进与培养计划,即:在3年时间内围绕东湖开发区未来发展的五大重点产业,引进50名左右掌握国际领先技术、引领产业发展的科技领军人才和1000名左右在新兴产业领域内从事科技创新、成果转化的高层次人才。

  打造光谷人才特区,大家将着力在“特”、“高”“大”三个字上做文章:

  一是突出“特色产业”。确立三年时间建成人才特区,就是要抢抓全球周期性经济调整的战略机遇期,采取政策牵引、金融工具撬动、优质服务驱动等快捷、有效的手段,抢占提升核心竞争力最宝贵的人力资源,率先把东湖高新区建成创新资源聚集的示范区。将人才特区建设定位于光电子信息、生物技术、节能与环保、现代装备制造、研发与信息服务5大竞争优势较强的支柱特色产业,承载空间大、发展潜力好、辐射作用强。从光谷产业发展的实际来看,光电子信息产业是武汉四大千亿产业之一,基础设施好,对人才的吸纳能力强;生物产业依托武汉国家生物产业基地建设,拥有巨大的人才承载空间;节能与环保、现代装备制造、研发与信息服务具有良好产业发展基础,上升趋势明显,对人才的融合度高。

  二是突出“高端人才”。大家提出引进和培养50个领军人物为主的创新团队和1000名高层次人才,就是要争取在国内外高新技术产业新一轮竞争格局中有利位势,以拥有自主常识产权的成熟创新技术和能够产生重大经济和社会效益的新型项目,围绕东湖高新区支柱产业开展关键共性技术的研究开发,解决重大关键技术问题,提升产业创新能力,并孵化一批高成长性的科技型企业,把光谷打造成中部地区创新最为活跃、顶尖人才集聚的一个洼地。同时,充分发挥高端人才的引领作用,促进科技创业人员向高新区集聚,力争三年内高新区高学历创新创业人才数量从现有10万人上升达到20万人。

  三是突出“大手笔投入”。根据光谷人才特区建设计划,省、市、高新区将在三年内总计投入4.5亿元的专项资金,主要用于高层次人才引进和培养。同时,省市科技、人才项目将对东湖高新区引进、培养的高层次人才予以倾斜,形成人才经费的集约投入;还将吸引国内外组织、社会团体和个人对“人才特区”建设的投入,形成多元化的人才开发投入机制,为高端人才的引进和培养提供了充足的财力保障。

  三、积极探索、大胆创新,构建充满活力的人才工作机制

  建设人才特区,就是要以特殊的政策、特殊的机制和特殊的服务,以最优的服务、最惠的待遇、最佳的条件,充分吸引领军人才、创新团队和各类高层次人涌跃到光谷创新创业。大家将重点在六个方面下功夫:

  一是构建高效能的组织体制。成立省、市、区三级联动人才特区建设领导小组,设立专家咨询和评审委员会,引进万宝盛华等世界500强的国际人力资源中介机构,在“培养、引进、使用、流动、激励、评价”等环节,建立“组织领导、专家辅助、专业运用”的合力工作机制,特事特批、特事特议、特事特办,努力形成与国际惯例接轨、科学高效的人才管理体制,使各类人才进得来、出得去、留得住、用得好。

  二是搭建高水平的事业平台。加大对现有1个国家实验室,14个国家重点实验室,15个国家工程技术中心和700多个技术研发机构扶持和投入;鼓励国家及省级实验室、工程(技术)研究中心、公共研发平台、企业技术中心引进和培养高层次人才,开展技术创新活动;加大对新批准设立企业博士后科研工作站和博士后产业基地等研发机构的的资金扶持,加速创新要素向企业集聚,做大做强区域研发实力,为高素质人才提供一个更好、更优施展才华的平台。

  三是实施高投入的激励措施。遵循人才流动的市场规律,牢固树立“人才投入是效益最大的投入”的观念。在省市财政支撑下,3年内东湖高新区每年预算安排1.5亿元资金,分别设立“3551人才引进计划专项基金”和“专项创业风险投资引导基金”,推行“高薪酬”激励引才措施,对引进的创新团队最高给予1亿元的专项工作经费;对引进的院士和境外相当资历和知名度的人员,一次性给予500万元的专项工作经费。推行“高成本”资金撬动引才措施,对在高新区从事创新研发并进行科技成果转化的,可最高给予500万元的资金支撑;创办高新技术企业、转化科技成果的,经论证评估后,最高给予500万元的风险投资资金;创办企业获得银行贷款的,给予年利息额50%的贷款贴息。推行“高岗位”引才措施,协调区域内知名企业拿出部分CEO(首席实行官)、CTO(首席技术官)、CFO(首席财务官)等企业高级管理岗位,引进招聘业内精英人才到光谷来创业。同时,东湖高新区管委会也将积极推行面向海内外招聘副局级和处级领导岗位公务员,充实高新区中高级管理层。

  四是建立高效率的服务通道。要围绕“简化办事程序、放宽准入门槛、推行阳光操作、提升服务效能”,进一步加大改进力度,在“高层次人才职称评定、孵化器各项优惠政策享受、各类创新资金申报、高层次人才医疗保险,以及住房补贴、配偶安置、人才迁入居住、子女入学”等方面,按照制订的培养和引进各项优惠政策实施细则,提供“快捷、全程、跟踪”的保姆式服务,建立“培养、引进、使用、流动”全过程的“绿色通道”。

  五是构造高规格的培养工程。重点倾斜,把东湖高新区各类创新人才更多纳入市“青年科技晨光计划”、“十百千人才工程”以及“创新人才开发资金”等人才培养项目中;设立“创新人才走出去基金”,实施“高官、高管、高职”培养计划,寻求与国内外高校、研究机构、跨国企业联合培养人才,扶持和补贴高层次人才参加专业培训、出国考察、名校深造,进一步加大在岗在职人员继续学习与培训的力度,全面提升已有人才的能力素质。

  六是形成高品位的人文环境。进一步宣传以创新为灵魂、以价值实现为动力、以“鼓励创业、宽容失败”为特点的光谷学问,宣扬光谷“冒险、创新、敬业、诚信”的理念,以兑现政策承诺实现人才价值巨额回报为驱动,推进敬重劳动、敬重常识、敬重人才、敬重创造的社会环境建设,形成“人造学问,学问造人”的良好氛围,使人才集聚落地为生产力发展。

  当前,东湖高新区正处在新一轮快速发展的关键时期,大家要抢抓省、市建设光谷人才特区重大战略机遇,解放思想,与时俱进,求真务实,开拓创新,努力形成高端人才集聚涌流、创新创业激情迸发的发展局面,为把东湖高新区建设“特色鲜明、实力雄厚、国内一流、世界知名”的高新技术产业基地和世界一流科技园区而奋斗。
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